1.jpg)
Av. Hakan ElçiKısa cevap: 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 24 Temmuz 2026'da TBMM'de kabul edildikten sonra 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Kanun 32 maddeden oluşuyor ve Damga Vergisi Kanunu'ndan Siber Güvenlik Kanunu'na, Karayolları Trafik Kanunu'ndan Posta Hizmetleri Kanunu'na kadar yirmiden fazla kanunu değiştiriyor. En geniş kitleyi ilgilendiren dört başlık şunlar: en düşük emekli aylığı 20.000 TL'den 23.552 TL'ye yükseltildi, aday sürücülük süresi iki yıla çıkarıldı ve 0.20 promil alkol sınırı getirildi, otomobillerde 100.000 TL asgari maktu ÖTV uygulaması kanunlaştı ve internet alan adları ile 5651 sayılı Kanun kapsamındaki erişim engelleme yetkileri Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'ndan Siber Güvenlik Başkanlığı'na devredildi. Maddelerin büyük bölümü 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girdi; bazı maddeler ise geriye dönük olarak 1 Ocak 2026 veya Mayıs 2026 dönemlerinden itibaren uygulanıyor.
Kanunun Künyesi ve Yürürlük Takvimi
Düzenlemenin resmî künyesi şöyledir:
- Kanun adı: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
- Kanun numarası: 7590
- Kabul tarihi: 24 Temmuz 2026
- Resmî Gazete tarihi ve sayısı: 31 Temmuz 2026, 33326
- Madde sayısı: 32 madde
Torba kanunlarda en sık yapılan hata, tüm maddelerin yayım tarihinde yürürlüğe girdiğini varsaymaktır. 7590 sayılı Kanun'un 31. maddesi altı ayrı yürürlük tarihi belirlemiştir:
| Madde | Konu | Yürürlük |
|---|---|---|
| 9 | Nükleer santral yatırımlarında KDV istisnası ve iadesi | Yayımı izleyen ay başı (1 Ağustos 2026) |
| 11 | Turizm tesislerine SGK prim desteği | 2026 Mayıs dönemine kadar geriye dönük |
| 15 | 5510 sayılı Kanun'un prim oranları maddesi | 1 Ağustos 2026 |
| 16 | En düşük emekli aylığının 23.552 TL'ye yükseltilmesi | 2026 Temmuz ödeme döneminden itibaren |
| 17 | Nükleer yatırımlarda örtülü sermaye oranı indirimi | 1 Ocak 2026'dan itibaren başlayan vergilendirme dönemi |
| 23 | Elektrik Piyasası Kanunu geçici 6. madde | 1 Ocak 2026'dan itibaren geçerli |
| Diğerleri | Tüm diğer düzenlemeler | 31 Temmuz 2026 |
Kanunun 22. maddesi Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, diğer maddeleri ise Cumhurbaşkanı tarafından yürütülmektedir.
Aynı gün, aynı Resmî Gazete sayısında yayımlanan 12. Yargı Paketi için 7589 sayılı Kanunla gelen 12. Yargı Paketi değişikliklerini ele aldığımız yazımızı inceleyebilirsiniz.
En Düşük Emekli Aylığı 23.552 TL Oldu (Madde 16)
Kanunun sosyal güvenlik alanındaki en geniş kitleyi ilgilendiren düzenlemesi, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun ek 19. maddesinde yapılan değişikliktir. Maddede yer alan 20.000 TL ibaresi 23.552 TL olarak değiştirilmiştir.
Ek 19. madde, dosya bazında ödenen yaşlılık ve malullük aylıklarının alt sınırını belirler. Yani aylığı hesaplama kurallarına göre bu tutarın altında kalan emekliye, aradaki fark tamamlanarak ödeme yapılır. Değişiklik 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere yürürlüğe girmiştir; dolayısıyla düzenleme Temmuz ödemelerini de kapsayacak şekilde geriye dönük etki doğurmaktadır.
Kanunun 15. maddesiyle ayrıca 5510 sayılı Kanun'un 81. maddesinin başlığı "Prim oranları" olarak değiştirilmiş ve maddenin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Bu değişiklik 1 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Aday Sürücülükte Köklü Değişiklik: Süre İki Yıl, Alkol Sınırı 0.20 Promil (Madde 5)
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun ek 17. maddesi tamamen yeniden yazılmıştır. Yeni düzenlemeye göre ilk defa sürücü belgesi alanlar ile belgesi herhangi bir nedenle iptal edilip yeniden almaya hak kazananlar, belgenin alındığı tarihten itibaren iki yıl süreyle aday sürücü sayılmaktadır.
Aday sürücü belgesi hangi hâllerde iptal edilir?
Aday sürücülük süresi içinde şu dört durumdan biri gerçekleşirse belge iptal edilir:
- Kanun kapsamında sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin gerçekleştirilmesi,
- 75 ceza puanının aşılması,
- Araç cinsine bakılmaksızın 0.20 promilin üzerinde alkollü olarak araç kullanıldığının tespit edilmesi,
- Kanun'un 53. maddesinin ikinci fıkrası, 74. veya 78. maddelerinden herhangi birinin üç kez ihlal edilmesi.
Burada dikkat edilmesi gereken nokta, 0.20 promil eşiğinin araç cinsinden bağımsız olarak uygulanmasıdır. Genel kuralda ticari araç sürücüleri için geçerli olan sıkı yaklaşım, aday sürücülerin tamamı bakımından geçerli hâle gelmiştir. Bu eşik, hususi otomobil kullanan aday sürücüler için genel 0.50 promil sınırından belirgin biçimde düşüktür.
Belgesi iptal edilen aday sürücü yeniden nasıl belge alır?
Yeni maddeye göre belgesi iptal edilenlerin tekrar sürücü belgesi alabilmesi için aşağıdaki şartların tamamının sağlanması gerekir:
- Sürücü kurslarına devam etmek ve yapılan sınavlarda başarılı olarak motorlu taşıt sürücüsü sertifikası almak,
- Kursta eğitime başlayabilmek için psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesi sonucunda sürücülüğe engel hâli bulunmadığını gösterir belgeyi sürücü kursuna ibraz etmek,
- Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının tamamının tahsil edilmiş olması,
- Varsa iptal işlemi sonrası bekleme süresi veya geçici geri alma işlemleri sonrası geri alma süresi kadar zamanın geçmiş olması.
İdari para cezalarının tamamının ödenmiş olması şartı, uygulamada en sık karşılaşılacak engellerden biridir. Ödenmemiş bir trafik cezası, sertifika alınmış olsa dahi belge düzenlenmesini durdurur. İptal işlemleri, Karayolları Trafik Kanunu'nun 6. maddesinde sayılan görevliler tarafından yapılır.
İdari para cezalarına itiraz süreci ve ödeme emri uygulaması için trafik cezasına itiraz ve ödeme emri yazımızı inceleyebilirsiniz.
Otomobilde Asgari Maktu ÖTV Kanunlaştı (Madde 14)
4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun 12. maddesinde yapılan değişiklikle, otomobilleri kapsayan 87.03 G.T.İ.P. numaralı mallar için asgari maktu vergi tutarı uygulaması getirilmiştir. Buna göre nispi vergi oranı üzerinden hesaplanacak ÖTV tutarı şu alt sınırların altında olamaz:
| Araç sınıfı | Asgari maktu ÖTV |
|---|---|
| (L) sınıfı araçlar | 30.000 TL |
| Diğer araçlar (otomobiller) | 100.000 TL |
Kanun, kapsam dışında kalan araçları da açıkça saymıştır. 2918 sayılı Kanun uyarınca (L) sınıfında olup içten yanmalı motoru bulunanlar, (L) sınıfında olup elektrik motor gücü 4 kW'ın altında olanlar ve (T) sınıfı araçlar bu asgari tutarlara tabi değildir.
Tutarlar her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanacaktır. Hesaplanan tutarların 100 TL'yi aşmayan kesirleri dikkate alınmaz.
Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin sınırları
Maddenin ikinci fıkrasına eklenen bentle Cumhurbaşkanı'na geniş bir düzenleme yetkisi verilmiştir. Cumhurbaşkanı bu tutarları on katına kadar artırmaya veya sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. Bu sınırlar içinde kalmak şartıyla farklı matrah grupları oluşturabilir ve motor gücü, motor silindir hacmi, çekiş sistemi, menzil, batarya kapasitesi, cins, sınıf, üst yapı gövde tanımı, emisyon türü ve değeri, istiap haddi ile yolcu ve yük taşıma kapasitesi itibarıyla farklı asgari maktu vergi tutarları belirleyebilir.
Kanun ayrıca ÖTV matrahının belirlenmesinde kullanılan kriterlere "çekiş sistemi" ibaresini eklemiştir. Böylece dört çeker ve iki çeker araçlar arasında farklı vergilendirme yapılabilmesinin yasal zemini oluşmuştur.
Düzenlemenin teklif aşamasındaki hâlini, hesaplama örneklerini ve hangi araçların etkileneceğini asgari maktu ÖTV düzenlemesini teklif aşamasında ele aldığımız yazımızı inceleyebilirsiniz. O yazı, yayımlanan nihai metne göre değerlendirilmelidir.
Çekiş sistemi kriterinin ne anlama geldiğini ve 4x4 ile 4x2 araçlar arasındaki olası fark için çekiş sistemine göre ÖTV yazımızı inceleyebilirsiniz.
Turizm Sektörüne Sekiz Aylık SGK Prim Desteği (Madde 11)
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'na eklenen geçici 36. madde ile turizm işletmesi belgesine sahip özel sektör konaklama tesislerine prim desteği getirilmiştir.
Destek nasıl hesaplanıyor?
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında turizm işletmesi belgesi bulunan özel sektöre ait konaklama tesisi işyerlerinde, 2026 yılı Mayıs ila Aralık aylarına ilişkin olarak, tesisin faaliyette bulunduğu aylarla sınırlı olmak üzere destek uygulanır. Hesaplama şöyledir:
Uzun vadeli sigorta kollarına tabi bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısı x 116,67 TL
Bulunan tutar, işyerinin Sosyal Güvenlik Kurumu'na ödeyeceği sigorta primlerinden mahsup edilmek suretiyle İşsizlik Sigortası Fonu'ndan karşılanır.
Destekten yararlanma şartları ve kaybedilme hâlleri
Destekten yararlanabilmek için muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içinde verilmiş olması, primlerin yasal süresinde ödenmiş olması ve SGK'ya prim, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve zammı borcu bulunmaması gerekir. Borçlarını 6183 sayılı Kanun'un 48. maddesine göre tecil ettirip taksitlendiren veya ilgili kanunlar uyarınca yapılandıran işverenler ise taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiği sürece destekten yararlanmaya devam eder.
Muvazaa hâlinde yaptırım ağırdır. Mevcut işletmenin kapatılarak değişik ad, unvan veya iş birimi altında açılması, doğrudan ya da dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi veya destekten yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis edildiğinin anlaşılması hâlinde Fondan karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte işverenden tahsil edilir.
Kayıt dışı istihdam veya eksik prime esas kazanç bildirimi tespit edilen işyerlerinden de destek geri alınır. Ancak burada sınırlı bir tolerans tanınmıştır: İlgili ayda aylık brüt asgari ücretin onda birini geçmeyecek tutarda eksik bildirim yapıldığının tespiti hâlinde, SGK'nın ihtarı üzerine on beş gün içinde eksikliği gideren işyerleri hakkında madde hükümleri uygulanmaya devam eder.
Destek; sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında uygulanmaz. Fondan karşılanan tutarlar gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Usul ve esaslar, Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın görüşü alınarak belirlenir.
Kanunun 10. maddesiyle ayrıca 4447 sayılı Kanun'un geçici 35. maddesindeki uygulama süresi 31/12/2026'dan 31/12/2028'e uzatılmış ve kapsama 2026 ile 2027 yılları eklenmiştir.
Nükleer Enerji Yatırımlarına 2045'e Kadar Üçlü Vergi Teşviki (Madde 1, 9 ve 17)
Kanunun enerji alanındaki düzenlemesi, nükleer santral yatırımlarına yönelik birbirini tamamlayan üç ayrı vergi avantajından oluşmaktadır.
1. Damga vergisi istisnası
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli (2) sayılı tablonun "Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar" bölümüne eklenen 56. fıkra ile, nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu nükleer santral yatırımlarına ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisinden istisna tutulmuştur.
2. KDV iadesi ve makine teçhizat istisnası
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'na eklenen geçici 47. madde ile 31/12/2045 tarihine kadar iki avantaj tanınmıştır:
- İnşaat işlerinde KDV iadesi: Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki nükleer santral yatırımlarına ilişkin inşaat işleri nedeniyle yüklenilen ve altı aylık dönemler itibarıyla indirim yoluyla telafi edilemeyen KDV, altı aylık dönemleri izleyen bir yıl içinde talep edilmesi hâlinde mükellefe iade edilir.
- Makine ve teçhizatta istisna: Yatırım teşvik belgesi kapsamında yapılacak makine ve teçhizat teslimleri KDV'den müstesnadır. Bu teslimler nedeniyle yüklenilen ve indirimle telafi edilemeyen vergiler, Kanun'un 32. maddesi uyarınca mükellefin talebi üzerine iade edilir.
Yatırımın tamamlanmaması hâlinde zamanında alınmayan veya iade edilen vergiler, vergi ziyaı cezası uygulanarak gecikme faizi ile birlikte yatırımcıdan tahsil edilir. Bu vergiler ve cezalarda zamanaşımı, tarhı veya cezanın kesilmesini gerektiren durumun meydana geldiği tarihi takip eden takvim yılının başından itibaren başlar. Cumhurbaşkanı, birinci ve ikinci fıkradaki süreleri 31/12/2050 tarihine kadar uzatmaya yetkilidir.
3. Kurumlar vergisinde örtülü sermaye avantajı
5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'na eklenen geçici 20. madde ile nükleer santral yatırımları kapsamında yapılan borçlanmalarda, Kanun'un 12. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan %50 oranı 31/12/2045 tarihine kadar %25 olarak uygulanır. Cumhurbaşkanı bu süreyi beş yıla kadar uzatabilir. Düzenleme, 1 Ocak 2026'dan itibaren başlayan vergilendirme dönemine ait kurum kazançları için geçerlidir.
2026 yılının vergi mevzuatındaki diğer başlıklar için 7582 sayılı Kanunla değişen vergi kuralları yazımızı inceleyebilirsiniz.
İnternet Alan Adları ve Erişim Engelleme Yetkisi Siber Güvenlik Başkanlığı'na Geçti (Madde 21, 26 ve 27)
Kanunun dijital hukuk bakımından en önemli düzenlemesi, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'nun (BTK) internet alan adları ve 5651 sayılı Kanun kapsamındaki görev ve yetkilerinin Siber Güvenlik Başkanlığı'na devredilmesidir.
Yeni 60/A maddesi ve iki saatlik uygulama süresi
5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'na eklenen 60/A maddesi ile internet alan adlarına ilişkin strateji ve politikaları belirleme ve düzenleme yapma yetkisi Başkanlığa verilmiştir. Ayrıca Anayasa'nın 22. maddesinde sayılan sebeplerden birine veya birkaçına bağlı olarak, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Başkanlık, güvenlik ve istihbarat kurumlarının talebi üzerine veya re'sen tedbir kararı alabilir.
Bu kararların tabi olduğu süreler oldukça kısadır:
| İşlem | Süre |
|---|---|
| Kararın işletmeciler, erişim sağlayıcılar, veri merkezleri ile içerik ve yer sağlayıcılarca yerine getirilmesi | Bildirim anından itibaren en geç 2 saat |
| Kararın sulh ceza hâkiminin onayına sunulması | 24 saat içinde |
| Hâkimin kararını açıklaması | 48 saat içinde; aksi hâlde karar kendiliğinden kalkar |
Başkanlık, görev ve yetkileriyle ilgili yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere ihlal teşkil eden eylem başına 20.000 TL'den 100.000 TL'ye kadar idari para cezası verebilir. Cezalar 6183 sayılı Kanun hükümlerine tabidir ve tebliğden itibaren otuz gün içinde ödenmezse ilgili vergi dairesince tahsil edilir. Kararlara karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir; Başkanlık kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılır ve Başkanlık tarafından açılacak davalarda teminat aranmaz.
5651 sayılı Kanunda muhatap kurum değişti
Kanunun 27. maddesiyle 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun'un 2, 3, 6, 6/A, 7, 8, 9/A, 10, 11, ek 1, ek 3 ve ek 4. maddelerinde geçen "Kurum" ibareleri "Başkanlık" olarak değiştirilmiştir. Erişimin engellenmesi, içeriğin çıkarılması ve ilgili idari süreçlerde muhatap kurum artık Siber Güvenlik Başkanlığı'dır.
Bunun uygulamada doğrudan sonucu şudur: 5651 sayılı Kanun kapsamında yapılacak başvurular, bildirimler ve idari yaptırım kararlarına karşı yürütülecek süreçlerde muhatabın doğru belirlenmesi gerekir. Ayrıca 2. maddedeki trafik bilgisi tanımına "kaynak ve hedef" port bilgisi ibaresi eklenmiş, 10. maddenin üçüncü ve beşinci fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır. 2559 sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu'nun ek 7. maddesindeki kurum adı da Siber Güvenlik Başkanlığı olarak değiştirilmiştir.
7545 sayılı Siber Güvenlik Kanunu'nun 6. maddesine eklenen bentle Başkanlığa, kanunlarla yetkili kılınan kurumlarca yasal dinleme ve müdahalenin yapılmasına teknik olanak sağlamak ve bu konuda gerekli düzenlemeleri yapmak görevi verilmiştir.
Devir takvimi ve personel geçişi
7545 sayılı Kanun'a eklenen geçici 2. maddeye göre BTK'ya ait ve devredilen görevler kapsamında kullanılan taşınır, bilgi işlem altyapısı, veri merkezi, taşıt, kayıt ve dokümanlar ile borç ve alacaklar üç ay içinde Başkanlığa devredilir. Kanuna ekli (1) sayılı listedeki taşınmazlar tapuda re'sen, bedelsiz ve harçlardan muaf olarak tescil edilir. Devir tarihinden sonra açılmış ve açılacak davalarda Başkanlık taraf sıfatını kazanır.
Personel bakımından, devredilen görevlerde çalışanlar bir yıl süreyle Başkanlıkta görevlendirilebilir ve talepleri hâlinde durumlarına uygun kadrolara atanabilir. Hâkim ve savcılar muvafakatleri alınmak kaydıyla geçici olarak Başkanlık emrinde görevlendirilebilir; ancak bu sayı beşi geçemez. Başkanlıkta görevlendirilen öğretim üyelerine 2547 sayılı Kanun'un 38. maddesindeki aylık tutarın beş katını aşmamak üzere ödeme yapılabilir ve bu kişilerin sayısı onu geçemez.
Ulaştırma Alanında Yeni İdari Para Cezası Rejimi (Madde 29)
655 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen 28/A maddesi, ulaştırma sektörü bakımından son yılların en kapsamlı idari para cezası düzenlemesidir. Cezalar üç ana grupta toplanmıştır.
Karayolu ve demiryolu taşımacılığı
| İhlal | İdari para cezası |
|---|---|
| Karayolunda taşınması yasak tehlikeli maddelerin taşınması | 50.000 TL - 1.000.000 TL |
| Demiryolunda taşınması yasak tehlikeli madde taşınması, boğaz köprü ve tüp geçit yasaklarına uymama | 500.000 TL - 10.000.000 TL |
| Tehlikeli madde güvenlik danışmanlık hizmeti almama | 18.000 TL - 360.000 TL |
| Demiryolu araç üreticilerinin emniyet yükümlülüklerini yerine getirmemesi | 250.000 TL - 5.000.000 TL |
| Demiryolu işletmecileri ve bakım kuruluşlarının emniyet ihlalleri | 85.000 TL - 1.700.000 TL |
| Takograf sistemi yükümlülüklerine aykırılık | 20.000 TL - 400.000 TL |
| Yabancı plakalı taşıt veya yabancı bayraklı gemi ile kabotaj ihlali organize etme | 40.000 TL - 800.000 TL |
| Yetki belgesi olmadan taşımacılık veya terminal işletmeciliği | 10.000 TL - 200.000 TL |
| Taşıma senedi olmadan taşıma organize etme | 3.500 TL - 70.000 TL |
Yabancı plakalı araçlara uygulanan cezalarda izlenen usul için yabancı plakalı araçlara otoyol cezası yazımızı inceleyebilirsiniz.
Deniz ve içsular ulaştırması
| İhlal | İdari para cezası |
|---|---|
| Asgari donatım belgesindeki gemiadamı eksikliği | Her eksiklik için 250.000 TL |
| Gemiadamının kan alkol seviyesinin %0,05 (0,25 mg/ml) üzerinde olması | 50.000 TL |
| Gemiadamları Disiplin Komisyonu kararıyla verilen cezalar | 5.000 TL - 50.000 TL |
| Gemi Acenteleri Disiplin Komisyonu kararıyla verilen cezalar | 20.000 TL - 200.000 TL |
| Ticaret Bakanlığınca yayımlanan acentelik hizmet tarifelerine uymama | 100.000 TL - 1.000.000 TL |
| ISPS Kodu (SOLAS Bölüm XI/2) hükümlerinin ihlali | 100.000 TL - 500.000 TL |
| Yeşil Liman Sertifikası zorunluluğuna uymama | Yanaşan her gemi için saat başına 5.000 TL; bir kıyı tesisine yıllık üst sınır 10.000.000 TL |
| Bağlama kütüğü yükümlülüklerine uymama | 5.000 TL - 50.000 TL; ruhsatname yoksa gecikilen her ay için ek 1.000 TL - 10.000 TL |
| Seyir izin belgesi olmadan giriş çıkış yapan deniz turizmi araçları | Tekne boyuna göre metre başına 100 TL, 500 TL veya 1.000 TL |
Tersaneler ve kıyı yapıları
- Tersane, tekne imal ve çekek yerlerinde usul ve esaslara aykırı faaliyet: 60.000 TL - 600.000 TL
- İzin belgesi olmaksızın tesis işletme: 165.000 TL - 950.000 TL
- Gemi geri dönüşüm tesislerinde aykırılık: 100.000 TL - 1.000.000 TL
- Deniz ve içsularda izinsiz tarama faaliyeti: 850.000 TL - 8.250.000 TL
- Gaz ölçüm uzmanlarının yükümlülüklerini yerine getirmemesi: 65.000 TL - 130.000 TL
Denetime direnç ayrı bir ceza doğuruyor
Maddenin dördüncü fıkrası uygulamada özellikle dikkat edilmesi gereken hükümdür: Denetimlerde istenen bilgi veya belgeleri ibraz etmeyenlere, taşıt, araç veya işletmede kontrol edilmesi gereken alanların denetlenmesine izin vermeyen ya da mani olanlara 50.000 TL'den 500.000 TL'ye kadar idari para cezası uygulanır. Esas ihlal sabit olmasa dahi, denetime direnç tek başına cezalandırılabilir hâle gelmiştir.
Bakanlık ayrıca yetki alanıyla ilgili gerçek ve tüzel kişiler ile kamu idarelerinden bilgi, belge, fatura (elektronik ortamda düzenlenenler dâhil) ve diğer mali belgeleri talep edebilir. İdari para cezası karar tutanaklarında görevlinin açık kimliği yerine personel tanıtım numarası kullanılabilir. Kanunun 30. maddesiyle eklenen 28/B maddesi ise Bakanlıkça verilecek her türlü yetki belgesi, ruhsat, lisans ve sertifika ücretlerinin Bakanlık döner sermaye işletmesi hesaplarına yatırılmasını düzenlemektedir.
İdari para cezalarına itiraz süreci ve ödeme emri uygulaması için trafik cezasına itiraz ve ödeme emri yazımızı inceleyebilirsiniz.
Sivil Havacılıkta Önleme Talimatlarına Uyma Zorunluluğu (Madde 6, 7 ve 8)
2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu'nun 94. maddesi başlığıyla birlikte yeniden düzenlenmiştir. Yeni düzenlemeye göre Türk hava sahasında uçuş gerçekleştiren sivil hava araçları, hava trafik kurallarına aykırı hareket etmeleri veya hava sahasını ihlal etmeleri hâlinde, ilgili hava trafik kontrol ünitesinin talebi üzerine yetkilendirilen hava araçlarınca gerçekleştirilen önleme faaliyetleri kapsamında verilen talimatlara uymak ve gerekli görüldüğünde iniş yapmak zorundadır.
Aynı zorunluluk, yabancı devletlerin hava sahasında uçan ve Türk Sivil Hava Aracı Siciline kayıtlı veya Türk işleticiler tarafından işletilen sivil hava araçları bakımından da geçerlidir. Uygulamada Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı; Millî Savunma, İçişleri, Dışişleri ve Ticaret Bakanlıkları ile iş birliği yapar.
Kanunun 42. maddesine yapılan eklemeyle kolluk kuvvetleri ve diğer yetkililer; kazaya uğramış, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava aracına, uçuş ekibine, yolculara ve kurtarma ekibine yardımcı olmakla yükümlü kılınmıştır. 143. maddeye eklenen fıkrayla da idari para cezalarının alt ve üst sınırları tüzel kişiler için beş katı olarak uygulanacaktır.
Özel Öğretim Kurumlarına Ağırlaştırılmış Yaptırımlar (Madde 18, 19 ve 20)
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7. maddesinde yapılan değişiklikle, kurum türüne uygun olmayan program uygulayan kurumlar da yaptırım kapsamına alınmıştır. Milletlerarası okullar bakımından ise özel bir ihlal tanımlanmıştır: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan öğrencilerin kaydını yapmak veya bu öğrencilere eğitim vermek ya da kuruma devam ederken Türk vatandaşlığını kazananları Kanun'da belirlenen sürelerden daha fazla süre kurumda kayıtlı tutmak.
Tekerrür ve ruhsat iptali
- (a) ile (g) bentlerindeki fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası beş katı olarak uygulanır; aynı fiillerin üçüncü kez işlenmesi hâlinde kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir.
- Milletlerarası okul ihlali ve (h) bendindeki fiillerde ise ilk seferde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve ruhsat doğrudan iptal edilir.
- Tekerrür süreleri belirlenmiştir: (a), (b), (c) ve (d) bentleri için dört yıl, (e), (f) ve (g) bentleri için beş yıl geçmesi hâlinde o fiil tekerrüre esas alınmaz.
Kanuna eklenen geçici 8. madde uyarınca, yürürlük tarihinden önce işlenen fiiller de bu süreler dikkate alınarak tekerrüre esas alınır. Kanunun 19. maddesiyle öğretmen görevlendirme kriteri de netleştirilmiş; Bakanlıkça belirlenen öğretmenlik alanlarına kaynak teşkil eden yükseköğretim programlarından mezun olup özel alan eğitimi ve öğretmenlik meslek bilgisi bakımından belirlenen niteliklere sahip olanların öğretmen olarak görevlendirileceği hükme bağlanmıştır.
PTT Personelinde İdari Hizmet Sözleşmesi Dönemi (Madde 24 ve 25)
6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu'na eklenen ek 4. madde ile, 4857 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilenler hariç PTT personelinin, 657 sayılı Kanun ve diğer kanunların sözleşmeli personel hükümlerine tabi olmaksızın idari hizmet sözleşmesi ile istihdam edilmesi öngörülmüştür.
Personelin işe alınması, görev ve yetkileri, terfi, görevde yükselme, unvan değişikliği ve sözleşmenin sona erdirilmesi gibi hususlar Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan yönetmeliklerle düzenlenir. Boş pozisyonların açıktan alım amacıyla kullanılması Cumhurbaşkanlığı iznine tabidir. Ücretler Yönetim Kurulu kararıyla belirlenir; ancak avukat vekâlet ücretleri hariç ödemelerin aylık net ortalaması, hizmet grupları itibarıyla Cumhurbaşkanınca tespit edilecek üst sınırı aşamaz. Bu kapsamda istihdam edilenler 5510 sayılı Kanun'un 4/1-(a) bendi kapsamında sigortalı sayılır ve kendilerine iş sonu tazminatı ödenir.
Mevcut personel için geçiş takvimi
Eklenen geçici 13. madde, mevcut personelin durumunu ayrıntılı biçimde düzenlemektedir:
- 375 sayılı KHK'nın ek 27. maddesi ve Kanun'un mülga 27. maddesi uyarınca istihdam edilen mevcut personel, yürürlük tarihini takip eden aybaşından itibaren doğrudan idari hizmet sözleşmeli personel olarak istihdam edilir.
- 399 sayılı KHK eki (I) ve (II) sayılı cetvellere tabi personel, yürürlük tarihinden itibaren yirmi gün içinde yazılı olarak talepte bulunabilir; talep tarihinden itibaren otuz gün içinde sözleşme imzalanır.
- Sözleşme imzalanabileceklerin sayısı, bu cetvellere tabi personel sayısının yüzde 50'sini geçemez. Talebin bu oranı aşması hâlinde sırasıyla disiplin cezası almamış olanlara, PTT'deki hizmet süresi fazla olanlara ve yaşı daha büyük olanlara öncelik tanınır.
- Sözleşme imzalanmayan personel, yürürlük tarihinden itibaren altmış gün içinde nakil işlemlerini yürüten kuruma bildirilir; atama teklifleri doksan gün içinde 4046 sayılı Kanun'un 22. maddesindeki usule göre gerçekleştirilir. Özelleştirme Fonundan veya Hazineden karşılanması öngörülen ödemeler PTT tarafından karşılanır.
- Önceki statülerde geçirilen hizmet süreleri ek 4. madde kapsamında geçmiş sayılır. Bu kişilere emeklilik ikramiyesi veya iş sonu tazminatı ödenmez; ancak daha önce ödenmemiş süreler iş sonu tazminatının hesabında dikkate alınır.
Kültür ve Tabiat Varlıkları Başvurularına Ücret Tarifesi (Madde 3 ve 4)
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'na eklenen ek 9. madde ile, Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın yetkili olduğu her türlü belge talebi ile itiraz ve yeniden değerlendirme başvurularından ve Bakanlıkça özel bir çalışma, araştırma ve inceleme gerektiren talep ve başvurulardan hizmet bedeli alınması öngörülmüştür.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan her türlü plan, proje, yapım ve benzeri işler kapsamında talep edilenler bu ücretlerin dışında tutulmuştur. Bedeller Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü'nün banka hesabına yatırılır ve her yıl yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Tutarlar, Kanuna ekli (1) sayılı ücret tarifesinde belirlenmiştir. Uygulama esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecektir.
Koruma bölge kurulu kararlarına itiraz eden taşınmaz maliklerinin bundan sonra ücret ödeyecek olması, uygulamada tescilli yapı sahiplerini doğrudan etkileyecek bir değişikliktir.
Kamu Alımlarında Mütekabiliyet İlkesi (Madde 12 ve 13)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na eklenen ek 13. madde ile kamu alımlarında mütekabiliyet ilkesi mevzuata girmiştir. Buna göre yerli istekliler, yerli malı ve bu malı teklif eden istekliler lehine tanınan hak ve avantajların; Avrupa Birliği üyesi devletlerde yerleşik isteklilere, AB menşeli mala ve bu malı teklif eden isteklilere de mütekabiliyet esasları çerçevesinde ülke ve/veya ürüne göre kısmen ya da tamamen tanınması hususunda Cumhurbaşkanı yetkili kılınmıştır.
Ayrıca Kanun'un 3. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine "idarelerin bütçe içi işletmeleri hariç" ibaresi eklenerek istisna kapsamı daraltılmıştır. Bu değişiklik, bütçe içi işletmelerin bundan böyle söz konusu istisnadan yararlanamayacağı anlamına gelir.
Diğer Değişiklikler
Elektrik Piyasası Kanunu (Madde 23)
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun geçici 6. maddesinin birinci fıkrasındaki 31/12/2025 tarihi 31/12/2030 olarak uzatılmıştır. Aynı fıkrada geçen "yüzde onu" ibareleri "yüzde otuzu", "yüzde beşi" ibaresi "yüzde on beşi" şeklinde değiştirilmiştir. Düzenleme 1 Ocak 2026'dan itibaren uygulanmak üzere yürürlüğe girmiştir.
Sayıştay savcılarının atanma şartları (Madde 22)
6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 18. maddesinin mülga ikinci fıkrası yeniden düzenlenmiştir. Sayıştay savcıları; hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya YÖK tarafından denkliği kabul edilen en az dört yıllık fakülte ya da yüksekokullardan birini bitirmiş ve yükseköğrenimden sonra mali, iktisadi veya hukuki konularla ilgili kamu görevlisi olarak en az on yıl çalışmış olanlar arasından atanır.
Devlet Memurları Kanunu ve 375 sayılı KHK (Madde 2 ve 28)
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68. maddesinin (B) bendinin son paragrafı yürürlükten kaldırılmıştır. 375 sayılı KHK'nın ek 35. maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "ile il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları" ibaresi de madde metninden çıkarılmıştır.
Uygulamada Kimleri, Nasıl Etkiliyor?
Emekliler bakımından: Aylığı alt sınırdan ödenen emeklilerin Temmuz 2026 dönemi ödemelerinde artış söz konusudur. Ödemenin eksik yapıldığını düşünenlerin, aylık hesabına esas alınan dosya bazındaki tutarı kontrol etmesi gerekir.
Yeni sürücüler bakımından: Aday sürücülük süresinin iki yıla çıkması, bu dönemde işlenen ihlallerin sonuçlarını ağırlaştırmaktadır. Özellikle 0.20 promil sınırı, sosyal içici sayılabilecek düzeyde alkol alan sürücülerin dahi belgesini kaybetmesine yol açabilir. Belgesi iptal edilenlerin yeniden belge alabilmesi için ödenmemiş trafik cezalarının tamamının kapatılması gerekmektedir.
Araç alacaklar bakımından: Asgari maktu ÖTV uygulaması, özellikle düşük matrahlı araçlarda fiyat artışı doğurur. Zira nispi oran üzerinden hesaplanan vergi 100.000 TL'nin altında kalıyorsa, aradaki fark kadar ilave yük ortaya çıkar.
Ulaştırma ve denizcilik işletmeleri bakımından: 28/A maddesindeki ceza kalemlerinin işletmenin faaliyet konularıyla eşleştirilerek bir uyum kontrolünden geçirilmesi yerinde olur. Belge ve yetkilendirme eksikliklerinin yanı sıra, denetim sırasında bilgi ve belge sunmamanın tek başına 500.000 TL'ye kadar cezalandırıldığı unutulmamalıdır.
İnternet aktörleri bakımından: Erişim sağlayıcılar, veri merkezleri, yer ve içerik sağlayıcılar için iki saatlik uygulama süresi, teknik ve idari süreçlerin buna göre yapılandırılmasını gerektirir. Yükümlülüğün yerine getirilmemesi eylem başına 100.000 TL'ye kadar idari para cezasına bağlanmıştır.
Turizm işletmeleri bakımından: Prim desteğinden yararlanmanın beyanname ve ödeme sürelerine sıkı biçimde bağlandığı dikkate alınmalıdır. Süresinde verilmeyen tek bir beyanname, ilgili ay için desteği ortadan kaldırabilir.
Sıkça Sorulan Sorular
7590 sayılı Kanun ne zaman yürürlüğe girdi?
Kanun 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. Maddelerin çoğu bu tarihte yürürlüğe girmiş; 9. madde 1 Ağustos 2026'da, 15. madde 1 Ağustos 2026'da, 17 ve 23. maddeler 1 Ocak 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere, 11. madde 2026 Mayıs döneminden, 16. madde ise 2026 Temmuz ödeme döneminden itibaren uygulanmaya başlamıştır.
En düşük emekli aylığı ne kadar oldu?
5510 sayılı Kanun'un ek 19. maddesindeki tutar 20.000 TL'den 23.552 TL'ye yükseltilmiştir. Değişiklik 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmaktadır.
Aday sürücülük kaç yıl sürüyor?
Aday sürücülük süresi, sürücü belgesinin alındığı tarihten itibaren iki yıldır. Bu süre içinde 75 ceza puanının aşılması, araç cinsine bakılmaksızın 0.20 promilin üzerinde alkollü araç kullanılması, sürücü belgesinin geçici geri alınmasını gerektiren bir ihlalin işlenmesi veya Karayolları Trafik Kanunu'nun 53/2, 74 ve 78. maddelerinden birinin üç kez ihlali hâlinde belge iptal edilir.
Aday sürücü belgesi iptal edilirse ne yapılmalı?
Yeniden sürücü belgesi alabilmek için sürücü kursuna devam edip sınavlarda başarılı olmak ve motorlu taşıt sürücüsü sertifikası almak gerekir. Kursa başlayabilmek için psiko-teknik değerlendirme ve psikiyatri uzmanı muayenesi sonucunda sürücülüğe engel hâli bulunmadığını gösterir belge kursa ibraz edilmelidir. Ayrıca Karayolları Trafik Kanunu kapsamında verilen idari para cezalarının tamamının ödenmiş olması ve varsa bekleme sürelerinin dolmuş olması zorunludur.
Otomobilde asgari maktu ÖTV ne kadar?
87.03 G.T.İ.P. numaralı mallar için nispi oran üzerinden hesaplanan ÖTV, (L) sınıfı araçlarda 30.000 TL'den, diğer araçlarda 100.000 TL'den az olamaz. (L) sınıfında olup içten yanmalı motoru bulunanlar, (L) sınıfında olup elektrik motor gücü 4 kW altında olanlar ve (T) sınıfı araçlar kapsam dışıdır. Tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında artırılır ve Cumhurbaşkanı bunları on katına kadar artırmaya veya sıfıra kadar indirmeye yetkilidir.
Turizm prim desteği hangi dönemi kapsıyor ve nasıl hesaplanıyor?
Destek, turizm işletmesi belgesine sahip özel sektör konaklama tesisleri için 2026 yılı Mayıs ila Aralık aylarını kapsar. Uzun vadeli sigorta kollarına tabi bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısının 116,67 TL ile çarpımı kadar tutar, İşsizlik Sigortası Fonu'ndan karşılanarak ödenecek primlerden mahsup edilir.
Erişim engelleme kararlarında muhatap kurum değişti mi?
Evet. 5651 sayılı Kanun'un ilgili maddelerinde geçen "Kurum" ibareleri "Başkanlık" olarak değiştirilmiş ve internet alan adlarına ilişkin düzenleme yetkisi Siber Güvenlik Başkanlığı'na devredilmiştir. Gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde alınan tedbir kararları bildirimden itibaren en geç iki saat içinde uygulanır, yirmi dört saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulur ve hâkim kırk sekiz saat içinde karar vermezse tedbir kendiliğinden kalkar.
Ulaştırma alanındaki en yüksek idari para cezası ne kadar?
655 sayılı KHK'ya eklenen 28/A maddesinde öngörülen en yüksek ceza aralığı, demiryolunda taşınması yasak tehlikeli maddelerin taşınması ile boğaz köprüleri ve tüp geçitlerdeki yasak ve kısıtlamalara uyulmaması hâlinde uygulanan 500.000 TL ile 10.000.000 TL arasındaki cezadır. Deniz ve içsularda izinsiz tarama faaliyetinde ise ceza 850.000 TL ile 8.250.000 TL arasında belirlenmiştir.
Nükleer santral yatırımlarındaki vergi avantajları ne zamana kadar geçerli?
KDV iadesi ve istisnası ile kurumlar vergisindeki örtülü sermaye oranı avantajı 31/12/2045 tarihine kadar geçerlidir. Cumhurbaşkanı, KDV'ye ilişkin süreleri 31/12/2050'ye kadar, kurumlar vergisindeki süreyi ise beş yıla kadar uzatmaya yetkilidir.
PTT personelinin statüsü nasıl değişti?
PTT personeli, 4857 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilenler hariç, idari hizmet sözleşmesiyle istihdam edilecektir. 375 sayılı KHK'nın ek 27. maddesi kapsamındaki mevcut personel doğrudan bu statüye geçer. 399 sayılı KHK eki (I) ve (II) sayılı cetvellere tabi personel ise yirmi gün içinde talepte bulunabilir; bu şekilde sözleşme imzalayacakların sayısı ilgili personel sayısının yüzde 50'sini geçemez.
Bu yazı, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7590 sayılı Kanun metnine dayanan genel bilgilendirme amaçlı bir içeriktir; hukuki görüş veya avukatlık hizmeti niteliği taşımaz. Düzenlemelerin somut durumunuza etkisi, işlemin tarihine, statünüze ve dosyanızın bulunduğu aşamaya göre farklılık gösterir. Değerlendirme için süreler işlemeden büromuzla iletişime geçebilirsiniz.