12. Yargı Paketi Kabul Edildi: Neler Değişiyor? (17 Temmuz 2026 Tam Liste)

Kısa cevap: Kamuoyunda "12. Yargı Paketi" olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026'yı 17 Temmuz'a bağlayan gece TBMM Genel Kurulunda kabul edildi ve 7589 sayılı Kanun olarak 31 Temmuz 2026 tarihli, 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Paketin en dikkat çeken başlıkları; belirsiz alacak davasının yürürlükten kaldırılması, IBAN dolandırıcılığına ilişkin yeni ceza indirimi, duruşma aralarının en fazla üç ayla sınırlandırılması, kanuni faizin yeniden tanımlanması ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasının (HAGB) baştan düzenlenmesidir. Görüşmeler sırasında HAGB maddesinin metinden çıkarıldığı bildirilmişti; ancak yayımlanan nihai metnin 15. maddesi CMK 231'in beşinci ila on dördüncü fıkralarını yeniden düzenlemektedir. Komisyon metnindeki idareye icra öncesi başvuru zorunluluğu ise nihai metinde yer almamaktadır. Pakette genel af, infaz indirimi veya denetimli serbestlik düzenlemesi bulunmamaktadır.

31 Temmuz 2026 güncellemesi: Kanun Resmî Gazete'de yayımlandı. Yayımlanan nihai metnin 27 maddesini, madde bazında yürürlük takvimini ve devam eden dosyalara ilişkin geçiş hükümlerini 7589 sayılı Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanan tam metnini madde madde incelediğimiz yazımızı inceleyebilirsiniz. Aşağıdaki değerlendirme, nihai metne göre güncellenmiştir.

12. Yargı Paketi Nedir, Süreç Nasıl İlerledi?

Teklif, TBMM Başkanlığına 22 Haziran 2026 tarihinde sunuldu ve 2/3737 esas numarasını aldı. TBMM Adalet Komisyonunda 25 Haziran 2026 tarihinde kabul edilen metin, 14 Temmuz 2026'da Genel Kurul gündemine alındı ve bölümler halinde görüşülerek 16 Temmuz 2026'yı 17 Temmuz'a bağlayan gece Genel Kurulda kabul edildi. Görüşmeler sırasında metin üzerinde önergelerle değişiklik yapıldı. Paketin, 20 Temmuz 2026'da başlayacak adli tatil öncesinde yasalaştırılması hedeflenmişti ve bu takvim tutturuldu.

Paketin adından da anlaşılacağı üzere ağırlık noktası ceza hukuku değil, yargılamanın hızlandırılması ve verimliliğidir. Düzenlemeler; Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, İcra ve İflas Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Türk Borçlar Kanunu, Noterlik Kanunu, Danıştay Kanunu, İdari Yargılama Usulü Kanunu ve Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun gibi birçok temel kanunda değişiklik öngörüyor.

Görüşmelerde Tartışılan İki Madde: HAGB ve İdareye Başvuru Zorunluluğu

HAGB: Çıkarıldığı Bildirilmişti, Yayımlanan Metinde Yer Aldı

Paketin ceza hukuku bakımından en önemli başlığı, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasının (HAGB) yeniden düzenlenmesiydi. Genel Kurul görüşmeleri sırasında bu maddenin önergeyle metinden çıkarıldığı yönünde yaygın bir bilgi dolaştı. Resmî Gazete'de yayımlanan nihai metin bu bilgiyi doğrulamamaktadır: 7589 sayılı Kanunun 15. maddesi, Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 231. maddesinin beşinci ila on dördüncü fıkralarını bütünüyle değiştirmektedir. Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrası oluşan boşluk bu maddeyle doldurulmuştur.

Yayımlanan düzenlemeye göre HAGB, iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adlî para cezalarında uygulanabilir; denetim süresi beş yıldır; zararın aynen iade, eski hâle getirme veya tazmin yoluyla tamamen giderilmesi şarttır ve derhal ödeyemeyen sanık denetim süresince aylık taksitlerle ödeyebilir. Karara karşı itiraz yerine istinaf yolu açılmıştır. İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa m.17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmaz. Ayrıntılar için 7589 sayılı Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanan tam metnini madde madde incelediğimiz yazımızı inceleyebilirsiniz.

İdareye İcra Öncesi Başvuru Zorunluluğu Çıkarıldı

Komisyon metninde yer alan, idare aleyhindeki para alacaklarında icra takibi başlatılmadan önce alacaklının banka hesap numarasını bildirerek idareye yazılı başvuru yapmasını zorunlu kılan madde, Resmî Gazete'de yayımlanan nihai metinde yer almamaktadır. Bu konuda mevcut uygulama değişmeden devam etmektedir.

1. Belirsiz Alacak Davası Yürürlükten Kaldırıldı

Hukuk yargılaması açısından paketin en tartışmalı ve en geniş etkili değişikliği budur. Uzun süredir özellikle işçilik alacakları, tazminat ve ticari uyuşmazlıklarda yaygın olarak kullanılan belirsiz alacak davası kurumu (HMK m.107) yürürlükten kaldırılmaktadır.

Bunun yerine kısmi dava mekanizması güçlendirilmiştir: Alacağın yalnızca bir bölümü dava edildiğinde, talep sonucu tahkikat sona erinceye kadar bir kez artırılabilecek ve artırılan kısım bakımından zamanaşımı, ilk davanın açıldığı tarihte kesilmiş sayılacaktır. Bu son cümle uygulamada hayati önemdedir; davacının, alacağın gerçek miktarı bilirkişi raporuyla ortaya çıktığında talebini artırırken zamanaşımı def'iyle karşılaşmasını engellemeyi amaçlar.

Değişiklik özellikle iş hukuku davalarında dava açma stratejisini kökten etkileyecektir. Ancak geçiş hükümleri gereği, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden önce açılmış davalarda eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecektir.

2. IBAN Dolandırıcılığına İlişkin Yeni Düzenleme (TCK m.158)

Kamuoyunda "IBAN mağdurları" olarak bilinen, banka hesabını veya ödeme aracını dolandırıcılara kullandıran kişilere ilişkin ilk kez özel bir hüküm getirilmektedir. Düzenlemeye göre, nitelikli dolandırıcılık suçuna iştiraki yalnızca banka hesabını veya ödeme aracını maddi menfaat karşılığında kullandırmaktan ibaret olan kişi hakkında verilecek ceza yarı oranında indirilecektir.

Bu düzenleme, dolandırıcılık şebekelerinin asıl faili olmamakla birlikte hesabını kullandıran ve mevcut uygulamada nitelikli dolandırıcılığın tam cezasıyla karşılaşan kişiler bakımından önemli bir ayrım getirmektedir. Konunun ayrıntıları ve hesabı kullanılanların yapması gerekenler için IBAN dolandırıcılığı ve TCK 158 yazımızı inceleyebilirsiniz.

3. Duruşma Araları En Fazla Üç Ay

Yargılama sürelerini kısaltmaya yönelik en somut düzenleme budur. Yeni hükme göre duruşmalar arasındaki süre üç aydan fazla olamayacaktır. Zorunlu hallerde hakim, gerekçesini kararında göstermek suretiyle bu süreyi aşabilecektir. Ayrıca ses ve görüntü nakli yoluyla (e-duruşma) duruşmaya katılanlar bakımından tutanağın imzalanmasına ilişkin kural uygulanmayacaktır.

4. Kanuni Faiz Yeniden Tanımlandı

Genel Kurul aşamasında pakete eklenen ve geniş kesimi ilgilendiren düzenlemelerden biri de kanuni faize ilişkindir. Anayasa Mahkemesinin, kanuni faiz oranının günün ekonomik koşullarından kopuk biçimde sabit kalmasına yönelik iptal kararı doğrultusunda, 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun'un kanuni faiz hükmü yeniden düzenlenmektedir.

Buna göre, Türk Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu uyarınca faiz ödenmesi gereken hallerde, oran sözleşmeyle kararlaştırılmamışsa faiz; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80'i üzerinden hesaplanacaktır. Bu oran, 30 Haziran günü geçerli reeskont oranından 5 puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde 80'i uygulanacaktır. Böylece kanuni faiz, piyasa koşullarına göre yılda iki kez güncellenebilen dinamik bir yapıya kavuşmaktadır.

Düzenleme; alacak davaları, tazminat dosyaları ve icra takipleri başta olmak üzere faiz hesabı yapılan tüm uyuşmazlıkları etkileyecektir. Somut oran, kanunun yürürlüğe girmesiyle ve TCMB verilerine göre netleşecektir. Alacaklarınız için güncel faiz hesabı yapmak isterseniz yasal faiz hesaplama aracımızı kullanabilirsiniz; araç, yeni düzenleme yürürlüğe girdiğinde güncellenecektir.

5. İdari Yargıda Tek Hakim Sınırı Yükseltildi

İdare mahkemelerinde, konusu 486 bin lirayı aşmayan iptal ve tam yargı davaları, heyet yerine tek hakim tarafından karara bağlanabilecektir. Bu tutar her yıl yeniden değerleme oranında güncellenmektedir. Düzenleme, idari yargıdaki iş yükünü azaltmayı ve küçük ölçekli uyuşmazlıkların daha hızlı sonuçlandırılmasını amaçlamaktadır. Ayrıca belirli disiplin ve yönetim uyuşmazlıklarında da tek hakim uygulaması genişletilmekte, istinaf ve temyiz yollarında buna paralel değişiklikler yapılmaktadır.

6. İcra ve İflas Kanunu'nda Değişiklikler

• Miras yoluyla edinilen taşınmazlarda ortaklığın giderilmesi: Satışta ilk artırma yalnızca malik mirasçılar arasında yapılacaktır. Bu, aile taşınmazlarının üçüncü kişilere düşük bedelle geçmesini önlemeyi amaçlayan önemli bir korumadır.
• Elektronik satış portalı: Portalda yapılacak ilanlar, teminat, masraf ve ceza uygulamalarına ilişkin hükümler ayrıntılandırılmıştır.

7. Noterlik Kanunu: Evraka Elektronik Erişim

Mahkeme, sulh ceza hakimliği ve Cumhuriyet başsavcılıklarının noterlik evrakı talep ettiği hallerde noter, ilgili evrakı güvenli elektronik imzayla imzalayarak elektronik ortamda gönderecektir. Elektronik gönderim imkanı bulunmayan hallerde fiziki onaylı örnek iletilecektir. Bu işlemler için posta ve yol masrafı dışında herhangi bir ücret alınmayacaktır.

8. Türk Borçlar Kanunu: Çalışma Gücü Kaybı Tazminatında Faiz

Çalışma gücünün kaybından doğan tazminata kanuni faiz işletilecek ve faiz karar tarihinden itibaren hesaplanacaktır. Bu düzenleme, özellikle iş kazası ve trafik kazası kaynaklı bedensel zarar davalarında faiz başlangıcına ilişkin uygulamadaki tartışmaları sonlandırmayı amaçlamaktadır.

9. Danıştay'da Daire Sayısı ve Üyelik Düzenlemesi

Danıştay'da daire sayısının 10'a düşürülmesine ilişkin sürenin dört yıl uzatılması ve boşalan üyeliklerde seçim uygulamasından 2030 yılına kadar vazgeçilmesi öngörülmektedir.

10. Genetik İnceleme Sonuçlarının Saklanması ve İmhası

Genetik inceleme sonuçları kimlik bilgilerinden arındırılarak saklanacak ve kanunda belirtilen koşulların gerçekleşmesi halinde 20 yıl sonra imha edilecektir.

11. Kaçak Sanık Hakkında Kovuşturma

Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek, ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkumiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecektir. Güvenlik tedbirine karar verilmesi halinde kaçak sanık, savunma hakkını kullanmak istediğini belirterek ve bizzat hazır bulunmak kaydıyla yargılamanın yenilenmesini talep edebilecektir.

12. Yargı Paketinde Af Var mı? İnfaz Düzenlemesi Getiriyor mu?

Hayır. Bu, paket hakkında en çok merak edilen ve hakkında en çok yanlış bilgi dolaşan konudur. 12. Yargı Paketinde genel af, özel af, infaz indirimi, denetimli serbestlik süresi uzatımı veya koşullu salıverilme oranlarında değişiklik bulunmamaktadır. Paketin adı ve içeriği, yargılamanın etkinliği ve verimliliği üzerine kuruludur. Konuyu, denetimli serbestlik ve koşullu salıverilme boyutuyla birlikte af ve infaz düzenlemesi yazımızda ayrıntılı olarak ele aldık.

Geçiş Hükümleri: Devam Eden Davalar Ne Olacak?

Pakette açık bir geçiş hükmü öngörülmüştür: Düzenlemenin yürürlüğe girmesinden önce işleme konulan ve açılan davalar hakkında eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecektir. Bu özellikle belirsiz alacak davası bakımından kritiktir; halihazırda derdest olan belirsiz alacak davaları, kurum kaldırılmış olsa dahi eski usule göre görülmeye devam edecektir.

Ceza hukuku alanındaki değişikliklerde ise lehe kanun uygulaması (TCK m.7) gündeme gelecektir. Örneğin IBAN dolandırıcılığına ilişkin yarı oranındaki ceza indirimi, sanığın lehine olduğu için derdest dosyalarda ve koşulları varsa uyarlama yargılaması yoluyla kesinleşmiş hükümlerde de dikkate alınabilecektir. Bu değerlendirme her dosya için ayrı ayrı yapılmalıdır.

Kanun Ne Zaman Yürürlüğe Girecek?

Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Yürürlük takvimi madde bazında farklılık göstermektedir: 3. madde 23 Temmuz 2026 tarihinden geçerli olmak üzere, 11, 12 ve 22. maddeler yayımdan üç ay sonra yani 31 Ekim 2026'da, diğer tüm maddeler ise 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girmiştir.

Pakette Yer Almayan, İnternette Dolaşan İddialar

Bu paket kadar çok yanlış bilginin dolaştığı bir düzenleme az görülmüştür. Aşağıdaki başlıklar, TBMM Genel Kurulunda kabul edilen metinde bulunmamaktadır:

Bu iddiaların bir kısmı, teklifin komisyon öncesi taslak aşamasındaki tartışmalarından doğdu ve bazı içeriklerde kesinleşmiş düzenleme gibi sunuldu. Bir kısmı ise tamamen asılsızdır. Taslak metindeki bir öneri ile kabul edilmiş kanun hükmü arasındaki fark, bir dosyada hak kaybı ile hak kazanımı arasındaki farka eşittir.

Yargı paketi haberlerini nasıl doğrularsınız?

• Resmî Gazete'ye bakın. Bir düzenleme yayımlanmadan yürürlüğe girmez. Yayım tarihi ve sayısı belirtilmeyen bir haber, henüz uygulanabilir bir kural anlatmıyordur.
• TBMM kanun teklifi metnini kontrol edin. Teklifin sunulan hâli ile kabul edilen hâli farklı olabilir; Genel Kurulda madde çıkarılması olağandır.
• "Geliyor", "gelecek", "planlanıyor" ifadelerine dikkat edin. Bu ifadeler yürürlükteki hukuku değil, beklentiyi anlatır.
• Yürürlük tarihine bakın. Aynı kanunun farklı maddeleri farklı tarihlerde yürürlüğe girebilir.

31 Temmuz 2026 Güncellemesi: Kanun Resmî Gazete'de Yayımlandı

Kanun, TBMM Genel Kurulunda kabul edilmesinin üzerinden iki hafta geçtikten sonra 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de 7589 sayılı Kanun olarak yayımlandı. Böylece maddelerin büyük bölümü aynı gün yürürlüğe girdi; 11, 12 ve 22. maddeler ise 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek.

Yayımlanan nihai metin, kabul aşamasında kamuoyuna yansıyan bilgilerden bir noktada ayrılmaktadır: HAGB düzenlemesi kanunda yer almaktadır. Ayrıca kanunun geçici 1. maddesi, devam eden dosyalar bakımından on fıkralık ayrıntılı bir geçiş rejimi kurmuştur. Hangi değişikliğin hangi dosyaya uygulanacağı, dosyanın açılış tarihine, olay tarihine ve bulunduğu aşamaya göre değişir. Maddelerin tamamı, yürürlük takvimi ve geçiş hükümleri için 7589 sayılı Kanunun Resmî Gazete'de yayımlanan tam metnini madde madde incelediğimiz yazımızı inceleyebilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi kabul edildi mi, yürürlüğe girdi mi?

Her ikisi de gerçekleşti. Paket 16 Temmuz 2026'yı 17 Temmuz'a bağlayan gece TBMM Genel Kurulunda kabul edildi ve 7589 sayılı Kanun olarak 31 Temmuz 2026 tarihli, 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Maddelerin büyük bölümü yayım tarihinde yürürlüğe girdi; 11, 12 ve 22. maddeler 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek.

12. Yargı Paketinde af veya infaz indirimi var mı?

Hayır. Pakette genel af, özel af, infaz indirimi, denetimli serbestlik uzatımı veya koşullu salıverilme oranlarında değişiklik bulunmamaktadır. Paket ağırlıklı olarak yargılamanın hızlandırılmasına yönelik usul düzenlemeleri içermektedir.

HAGB'de ne değişti?

HAGB baştan düzenlendi. Görüşmeler sırasında maddenin çıkarıldığı bildirilmiş olsa da Resmî Gazete'de yayımlanan metnin 15. maddesi CMK 231'in beşinci ila on dördüncü fıkralarını değiştirmektedir. Buna göre HAGB iki yıl veya daha az cezalarda uygulanır, denetim süresi beş yıldır, zararın tamamen giderilmesi şarttır, karara karşı istinaf yolu açıktır ve işkence ile kötü muamele suçlarında uygulanmaz.

Kanuni faiz oranı değişti mi?

Kanuni faizin hesaplanma yöntemi değişti. Yeni düzenlemeye göre kanuni faiz, TCMB'nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80'i üzerinden hesaplanacak; 30 Haziran oranı 5 puan veya daha fazla farklıysa yılın ikinci yarısında o oran esas alınacaktır. Somut oran, kanunun yürürlüğe girmesiyle netleşecektir.

Belirsiz alacak davası kalktı mı, işçilik alacaklarında ne olacak?

Belirsiz alacak davası kurumu yürürlükten kaldırılmaktadır. Bunun yerine kısmi davada talep sonucu, tahkikat sona erinceye kadar bir kez artırılabilecek ve artırılan kısımda zamanaşımı ilk dava tarihinde kesilmiş sayılacaktır. Halihazırda açılmış davalarda eski hükümler uygulanmaya devam edecektir.

IBAN dolandırıcılığında ceza indirimi kimler için geçerli?

Nitelikli dolandırıcılık suçuna iştiraki yalnızca banka hesabını veya ödeme aracını maddi menfaat karşılığında kullandırmaktan ibaret olan kişiler için ceza yarı oranında indirilecektir. Dolandırıcılığın asıl failleri ve organizatörleri bu indirimden yararlanamaz.

Duruşmalar arasındaki süre ne kadar olacak?

Duruşmalar arasındaki süre kural olarak üç ayı aşamayacaktır. Zorunlu hallerde hakim, gerekçesini kararında belirtmek suretiyle bu süreyi aşabilecektir.

Devam eden davalarım bu değişikliklerden etkilenir mi?

Usul hükümleri bakımından geçiş hükmü gereği, yürürlükten önce açılmış davalarda eski hükümler uygulanmaya devam eder. Ceza hükümlerinde ise lehe kanun uygulaması gündeme gelebilir ve bu değerlendirme her dosya için ayrıca yapılır.

Bu yazı, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7589 sayılı Kanun metnine göre güncellenmiş genel bilgilendirme amaçlı bir içeriktir. Devam eden veya açmayı planladığınız bir davada bu değişikliklerin sizi nasıl etkileyeceği konusunda hukuki destek için büromuzla iletişime geçebilirsiniz.